臨清市發(fā)展和改革局

一、基本情況

臨清軸承產(chǎn)業(yè)起步于上世紀八十年代，主要集中在煙店鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)、唐園鎮(zhèn)一帶，分布區(qū)域南北長約8公里、東西寬約5公里。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，集群規(guī)模從小到大，從弱到強，從零散到集中，從家庭作坊向規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、智能化生產(chǎn)基地演變，不斷發(fā)展壯大，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢。目前，軸承產(chǎn)業(yè)集群是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，是全國軸承五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

二、發(fā)展亮點

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。全市擁有注冊軸承生產(chǎn)加工企業(yè)5100余家，其中，規(guī)模以上軸承企業(yè)66家；從事軸承生產(chǎn)銷售的注冊個體工商戶達10000戶以上。集群內(nèi)可生產(chǎn)0-9類和非標軸承等11類、5000多種型號產(chǎn)品，形成了從軸承鋼、鋼管、鍛造到車、磨、熱處理、裝配、銷售一條龍的生產(chǎn)加工銷售體系以及生產(chǎn)套圈、保持器、滾動體、軸承座等軸承配套的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條，覆蓋汽車摩托車、工程機械、機床工業(yè)、醫(yī)療器械、礦山石油、冶金工業(yè)六大軸承專用領(lǐng)域，是全國五大軸承產(chǎn)業(yè)集群中的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

（二）軸承市場優(yōu)勢獨特。煙店軸承專業(yè)批發(fā)市場形成于上世紀八十年代，歷經(jīng)四十余年發(fā)展，從Z初的地攤式、九十年代的大棚式市場發(fā)展為全國規(guī)模Z大、品種Z多、規(guī)格Z全的軸承專業(yè)批發(fā)市場。市場占地1600畝，建筑面積40萬平方米，經(jīng)營門店5100套，從業(yè)人員6萬余人，經(jīng)銷0-9類及非標等11類、1.7萬余種型號軸承。國內(nèi)外各大知名軸承企業(yè)均在煙店軸承市場設(shè)有直銷處或分公司，先后被評為全國21個重點專業(yè)市場、山東省十大工業(yè)品交易市場、山東省50家重點服務(wù)業(yè)園區(qū)和山東省規(guī)范化誠信文明市場、山東省軸承商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、山東省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場、山東省跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山東省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

（三）科技支撐不斷增強。集群內(nèi)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)29家、國家級專精特新“小巨人”3家、中國馳名商標1個，山東省瞪羚企業(yè)1家，省級單項冠軍企業(yè)2家，省級隱形冠軍企業(yè)5家、省級“專精特新”企業(yè)29家；擁有省級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級工程實驗室2家、省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)1家、省級“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè)7家。依托智創(chuàng)未來軸承科技園打造了全省30個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體之一的山東省軸承智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。依托山東洛軸所研究院創(chuàng)建了省內(nèi)軸承制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（四）服務(wù)體系日漸完善。集群內(nèi)聚集檢測、電商、外貿(mào)、創(chuàng)業(yè)等專業(yè)服務(wù)型企業(yè)（組織）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。在檢測服務(wù)方面，日本三豐軸承檢測服務(wù)中心、山東庫鉑軸承科技有限公司檢測中心等多家第三方經(jīng)驗檢測機構(gòu)投入建設(shè)或使用，為軸承企業(yè)提供精準服務(wù)。在外貿(mào)服務(wù)方面，建成一站式關(guān)稅貸平臺，政府購買免費為企業(yè)提供報關(guān)、報檢、進出口貿(mào)易代理、出口退稅申報等服務(wù)，實現(xiàn)退稅款“秒到賬”。努力將山東省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場打造成為實體市場與電子商務(wù)深度融合、線上線下交易相互促進的新型市場。與慈溪進出口公司合作建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，助推臨清軸承走出國門。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，煙店軸承創(chuàng)業(yè)園區(qū)為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等“一條龍”式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。煙店智造小鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園獲評聊城市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。阿里巴巴誠信通、淘寶大學臨清培訓基地等服務(wù)平臺相繼入駐煙店軸承創(chuàng)業(yè)園區(qū)，全市“誠信通”會員達到500余家。在會展服務(wù)方面，臨清·中國軸承、零配件及專用裝備展覽會暨軸承產(chǎn)業(yè)高層論壇已舉辦7屆，為國內(nèi)Z重要的軸承專業(yè)展覽會之一。

（五）營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。相繼編制軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、軸承商貿(mào)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、臨清軸承產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃方案為我市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展定方位、指方向、劃路徑。二是加大簡政放權(quán)力度。將57項“高含金量”縣級管理權(quán)限下放鎮(zhèn)（街），對外來投資企業(yè)全面落實“服務(wù)大使”制度，全程提供“一對一”、“保姆式”服務(wù)，對重大投資項目通過“一事一議”、“特事特辦”方式給予政策支持。三是重視產(chǎn)業(yè)招商。與浙江溫州商會合作打造連城軸承綠色智?小鎮(zhèn)，引進北京創(chuàng)業(yè)谷科技孵化器公司開發(fā)智創(chuàng)未來軸承科技園項目推動軸承產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（六）合作交流漸趨深入。臨清市軸承企業(yè)充分利用展會開展業(yè)務(wù)交流、開拓市場。在國內(nèi)，臨清參展企業(yè)占中國軸承及其專用裝備展覽會（上海）全部參展企業(yè)30％以上；無錫太湖軸承及專用裝備展覽會、臨沂工業(yè)裝備博覽會等專業(yè)展會上臨清軸承始終獨樹一幟。在國外，臨清軸承企業(yè)定期參加全球Z大的工業(yè)博覽會—德國漢諾威工業(yè)博覽會，以堅定自信的步伐走出國門、走向世界。

三、存在的問題

（一）規(guī)劃布局限制較多。軸承企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對建設(shè)用地的需求不斷增大，但新增建設(shè)用地計劃指標不足，導致發(fā)展過程中的土地供應(yīng)壓力增大。同時，我市現(xiàn)行城市規(guī)劃（2003版）已不能滿足當前軸承企業(yè)發(fā)展需要，項目落地受限。目前，已將部分項目成片開發(fā)方案報至市局審查，但報省廳評審、批復等仍需較長時間。

（二）品牌影響力有待提升。我市大部分中小軸承企業(yè)由于創(chuàng)新和研發(fā)投入大、風險大，導致仿制現(xiàn)象普遍，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、質(zhì)量不高。且大部分中小軸承企業(yè)仍以代工或貼牌生產(chǎn)為主，有影響力的品牌不多，高附加值、高精尖產(chǎn)品不多，缺乏核心競爭力。

（三）頭部企業(yè)和技術(shù)人才相對匱乏。我市軸承產(chǎn)業(yè)群體大、市場主體眾多，但規(guī)模較小，技術(shù)人才匱乏。我市企業(yè)以私營個體戶和小微企業(yè)為主，缺少帶動性強的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)；在管理、運營體制上處于傳統(tǒng)家族式管理模式，質(zhì)量控制及生產(chǎn)管理體系不夠完善。

四、下一步的措施

（一）加強質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵引導軸承企業(yè)積極參與國家和行業(yè)標準制定，創(chuàng)建自主品牌。加快推動臨清軸承向“高精尖”方向發(fā)展，打造一批具有較高知名度和影響力的知名品牌。依托山東洛軸所技術(shù)支撐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平及產(chǎn)品質(zhì)量。以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新合作為抓手，加大高價值發(fā)明專利培育力度，深入開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)專利清零行動，不斷推動專利質(zhì)量數(shù)量雙提升。

（二）加強數(shù)字賦能。引導軸承企業(yè)加大設(shè)備更新力度，以技改促發(fā)展。緊盯宇捷軸承智能智造園、海賽軸承年產(chǎn)620萬套精密圓錐滾子軸承項目等投資力度大、發(fā)展前景好的重點軸承產(chǎn)業(yè)項目，以高端智能化、綠色化技術(shù)改造為抓手，搭建高端技改云平臺，鼓勵企業(yè)運用新一代信息技術(shù)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市軸承企業(yè)的質(zhì)量和效益。

（三）加強協(xié)同創(chuàng)新。一是積極推進線下對接。組織我市軸承企業(yè)與濟南大學、齊魯工業(yè)大學、洛陽軸承研究所等院所進行對接，加強產(chǎn)學研合作，解決企業(yè)工藝、質(zhì)量、檢測等方面的技術(shù)難題。二是積極推進云端線上對接。云端發(fā)布軸承企業(yè)技術(shù)難題，實現(xiàn)技術(shù)需求線上對接常態(tài)化，不斷豐富對接活動形式，提高對接活動頻次，做到“月月不同”。

（四）加快項目落地。一是明確項目關(guān)鍵性節(jié)點，責任到人，精確掌握項目進度情況，為項目建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極協(xié)調(diào)專班成員進行幫扶，優(yōu)化服務(wù)，確保項目落地；三是針對重點項目一月一調(diào)度，實現(xiàn)重點項目動態(tài)化精確管理，嚴格按照節(jié)點計劃進行督導，確保重大在建項目早投產(chǎn)、早達效。

（五）做好用地保障和政策支持。一是積極爭取省、市級重點的新舊動能轉(zhuǎn)換項目指標，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作；二是圍繞軸承企業(yè)政策需求，出臺《軸承產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新三年行動計劃》，將軸承企業(yè)新增稅收部分用于支持軸承企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。